黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的“六個堅持”重大原則。這是我們黨對改革開放以來特別是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗的科學總結，是對發(fā)展規(guī)律認識的深化與提升，對于確保“十五五”規(guī)劃順利實施并取得成功具有重大意義。要深化對“六個堅持”重大原則體系化學理化研究闡釋和貫徹運用，研析其創(chuàng)新品格、豐富內(nèi)涵、嚴密邏輯和實踐路徑，更好深化認識、把握規(guī)律、促進發(fā)展，發(fā)揮對貫徹落實“十五五”規(guī)劃的引領指導作用。

　　　　“六個堅持”重大原則

　　　　是黨的理論創(chuàng)新重要成果

　　堅持什么樣的發(fā)展，遵循什么樣的原則，決定著事業(yè)發(fā)展的成敗。“六個堅持”重大原則，是黨中央統(tǒng)攬全局、綜合考慮基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求和未來五年我國發(fā)展大勢提出來的，是我們黨不斷推進馬克思主義中國化時代化的重要理論成果。

　　歷次五年規(guī)劃特別是新時代以來實施五年規(guī)劃經(jīng)驗的科學總結。制定和實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。我們黨在領導實施以往14個五年規(guī)劃（計劃）過程中，積累了一個發(fā)展中大國由貧窮落后走向繁榮富強的現(xiàn)代化國家建設諸多寶貴經(jīng)驗。“六個堅持”重大原則充分吸收和借鑒了以往特別是新時代以來五年規(guī)劃落實的實踐經(jīng)驗，是對制定和落實五年規(guī)劃的戰(zhàn)略遞進、規(guī)律揭示和理論升華。

　　習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論的實踐運用。“六個必須堅持”的世界觀和方法論，是理解“六個堅持”重大原則的金鑰匙。從世界觀看，堅持黨的全面領導、堅持人民至上體現(xiàn)了我們黨高揚理想信念、踐行初心使命、堅持執(zhí)政為民的先進政治品格和歷史主動精神。從發(fā)展觀、改革觀看，高質(zhì)量發(fā)展和全面深化改革體現(xiàn)了我們黨堅持頂層設計與問題導向相統(tǒng)一的新發(fā)展理念指向、改革永不止步的自我革命精神。從方法論看，統(tǒng)籌改革與發(fā)展、有效市場和有為政府、發(fā)展和安全，體現(xiàn)了守正創(chuàng)新、系統(tǒng)觀念等科學方法。

　　深化經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律性認識取得的重要成果。從“一五”到“十四五”，每個五年規(guī)劃我們黨都因時應勢提出相應指導原則，引領中國經(jīng)濟蹄急步穩(wěn)、破浪前進。特別是新時代以來，“十三五”規(guī)劃提出“六個堅持”原則、“十四五”規(guī)劃提出“五個堅持”原則、“十五五”規(guī)劃提出“六個堅持”原則，這些指導原則既一脈相承又與時俱進。一脈相承的是，黨的領導堅定不移，人民至上初心不改，謀發(fā)展、促改革方向始終不變。與時俱進的是，在發(fā)展、改革、安全等原則策略上適應形勢變化不斷迭代升級，使治理思路越來越科學，發(fā)展成效越來越突出。

　　　　“六個堅持”重大原則

　　　　蘊含豐富時代內(nèi)涵

　　“六個堅持”重大原則，既有很強的現(xiàn)實針對性，直指當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾問題，是攻堅克難的重要遵循和方法指引，又有很強的戰(zhàn)略性、引領性，是對未來五年發(fā)展趨勢、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展格局的前瞻判斷，是引領中國經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要準繩，具有十分豐富的時代內(nèi)涵。

　　辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的全面領導位于“六個堅持”之首，要求我們更加自覺地把黨的領導貫穿“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，更好把我國政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能和發(fā)展優(yōu)勢，為我國社會主義現(xiàn)代化建設提供根本保證。

　　人民至上體現(xiàn)了黨的根本宗旨、基本立場和初心使命。堅持人民至上，就要牢牢把握共同富裕的本質(zhì)要求，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。新征程新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構建新發(fā)展格局，做優(yōu)增量、盤活存量，以高質(zhì)量和高效能推進中國式現(xiàn)代化。

　　改革是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。破解高質(zhì)量發(fā)展深層次矛盾問題的“解題之鑰”在改革。要聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放，推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應。

　　處理好政府與市場關系是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重大課題。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持有效市場和有為政府相結合，更好發(fā)揮“兩只手”作用，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。要把統(tǒng)籌發(fā)展和安全擺在突出位置，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線意識，有效防范化解各類風險，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　　　“六個堅持”重大原則

　　　　具有嚴密體系邏輯

　　“六個堅持”重大原則是一個有機整體，其中，黨的全面領導是根本保證，人民至上是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本立場和價值追求，推動高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的主題主線和首要任務，全面深化改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力支撐，有效市場和有為政府相結合是經(jīng)濟治理的重要方法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的條件與保障。

　　“六個堅持”構成一個系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略框架。從戰(zhàn)略定位看，一是明確了新征程經(jīng)濟社會發(fā)展為什么要堅持黨的領導、怎樣堅持黨的領導的根本問題；二是確立了發(fā)展“為什么人、靠什么人、怎樣做到發(fā)展成果共享”的價值立場。從戰(zhàn)略實踐看，一是指明了新形勢下“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的實踐路徑；二是立起了統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的安全防線。

　　“六個堅持”構成一個完整的發(fā)展邏輯鏈條。從發(fā)展指導看，黨的全面領導是經(jīng)濟社會發(fā)展貫穿始終的“政治靈魂”，是錨定方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的發(fā)展“主心骨”。人民至上是立場所在、“價值坐標”，是發(fā)展的最終目的和根本指向。二者共同構成了所有政策的根本指導，是出發(fā)點和落腳點。從發(fā)展路徑看，高質(zhì)量發(fā)展是統(tǒng)領全局的發(fā)展“主題”，全面深化改革和高水平開放是發(fā)展“動力”，有效市場與有為政府相結合是發(fā)展“機制”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是不可或缺的發(fā)展“底線”。

　　“六個堅持”構成一個嚴密的發(fā)展運行體系。“六個堅持”的每一個堅持都既有獨立性，又與其他內(nèi)容緊密聯(lián)系、互為支撐，分別從黨的領導的政治優(yōu)勢、人民至上的價值優(yōu)勢、高質(zhì)量發(fā)展的目標優(yōu)勢、改革開放的動力優(yōu)勢、社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、安全發(fā)展的保障優(yōu)勢，形成一個統(tǒng)合發(fā)展優(yōu)勢的整體，整體嵌入國家發(fā)展規(guī)劃、法律體系、政策工具、考核機制，構成“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展運行的確定性框架，必將引領中國式現(xiàn)代化劈波斬浪、勇毅前行。

　　　　“六個堅持”重大原則的貫徹運用

　　“六個堅持”重大原則深刻把握了中國式現(xiàn)代化的建設規(guī)律，指明了符合中國國情的發(fā)展路徑，是確保經(jīng)濟社會發(fā)展不偏航、不失速、不降質(zhì)的重要保證。要充分發(fā)揮“六個堅持”重大原則對完整準確理解黨的二十屆四中全會精神、制定“十五五”規(guī)劃綱要、破解改革發(fā)展重難點問題的指導引領作用。

　　一是深化對黨的二十屆四中全會精神的系統(tǒng)性整體性學習理解。要結合習近平總書記重要講話和黨中央一系列戰(zhàn)略要求和工作部署，將“六個堅持”重大原則與全會提出的發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務、重大舉措等融會貫通，從更寬視野、更深程度理解把握內(nèi)涵要義，增強領會和貫徹黨的二十屆四中全會精神的體系性整體性。

　　二是發(fā)揮對規(guī)劃綱要制定的指導作用。要把“六個堅持”重大原則貫徹體現(xiàn)到“十五五”規(guī)劃綱要制定中，確保制定一個符合我國實際、順應人民期盼、引領未來發(fā)展的好綱要。

　　三是加強對改革發(fā)展重難點問題理論與實踐的運用研究。深化對“六個堅持”重大原則體系化學理化研究闡釋，推進政治經(jīng)濟學、國家治理學、國家安全學等學科交叉融合研究，深入研析其道理學理哲理。加強對“六個堅持”重大原則的策略運用和實踐研究，動態(tài)跟研“十五五”發(fā)展重大舉措特別是民生政策等實踐效果，加強破除體制機制障礙方法策略和方案對策研究，發(fā)揮“六個堅持”重大原則對發(fā)展方向的校正作用、對難題攻堅和改革創(chuàng)新的規(guī)范作用、對建設質(zhì)效檢驗的準星作用，為推動規(guī)劃藍圖的實施落地貢獻智慧力量。

　　　�。ㄗ髡呦祰�防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）