煙臺市人民政府新聞辦公室于10月29日（星期三）上午舉行“回望十四五 奮楫啟新程”主題系列第八場新聞發(fā)布會，邀請煙臺市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長王德勝；煙臺市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長董利國；煙臺市交通運輸服務(wù)中心黨委書記、主任賈希林；煙臺市建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站黨委書記、站長李愛強(qiáng)介紹有關(guān)情況，發(fā)布會由市委宣傳部對外宣傳科副科長，二級主任科員劉曉云主持。

　　2025.10.29 10：00

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們，先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　本場是“回望十四五 奮楫啟新程”主題系列第八場新聞發(fā)布會，主要向大家介紹“十四五”時期煙臺市大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長王德勝先生；煙臺市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長董利國先生；煙臺市交通運輸服務(wù)中心黨委書記、主任賈希林先生；煙臺市建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站黨委書記、站長李愛強(qiáng)先生。

　　下面，請王德勝局長介紹有關(guān)情況。

　　王德勝：

　　各位新聞媒體朋友：

　　大家好！衷心感謝各位蒞臨今天的新聞發(fā)布會。在此，我謹(jǐn)代表全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，向長期以來關(guān)心支持煙臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的各界朋友表示誠摯的謝意！

　　“十四五”以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動我市環(huán)境空氣質(zhì)量實現(xiàn)了歷史性、突破性改善。下面，我向大家簡要介紹煙臺市的“藍(lán)天成績單”，可以用三句話來概括：

　　一是環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)位居全省前列。“十四五”期間，煙臺市空氣質(zhì)量綜合排名始終位居全省第二位，穩(wěn)定處于第一梯隊，成績扎實、態(tài)勢良好。

　　二是環(huán)境空氣各項關(guān)鍵指標(biāo)顯著改善。我們有一個綜合衡量空氣質(zhì)量的指數(shù)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.88，較2020年改善25.4%。國家北方168+2城市有個排名，我市從2020年的第72位躍升至第17位，前進(jìn)55個位次，更具體地看：

　　藍(lán)天更多了，優(yōu)良天數(shù)比例為89.3%，較2020年改善4.1個百分點，一年當(dāng)中超過320天都是藍(lán)天白云、繁星閃爍、空氣清新的好天氣。

　　空氣更凈了，當(dāng)前各項環(huán)境空氣質(zhì)量重要指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期最好水平。其中，對人體健康影響最大的PM2.5濃度已降至21微克/立方米，較2020年大幅改善32.3%，成效尤為顯著，PM10、二氧化氮、二氧化硫和一氧化碳等多項指標(biāo)已穩(wěn)定達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是重度污染天氣得到根本性遏制。曾經(jīng)在秋冬季偶爾出現(xiàn)的重度污染天氣，如今已基本消失，市民朋友們可以更加安心地外出活動，呼吸也更加舒暢。

　　這份靚麗成績單的背后，是全市上下協(xié)同攻堅的結(jié)果。下面，我向大家介紹“十四五”以來，我市在大氣污染防治方面開展三方面主要工作。

　　第一方面是強(qiáng)化頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃部署

　　“十四五”期間我們先后制定出臺了空氣質(zhì)量改善規(guī)劃、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃等一系列綱領(lǐng)性文件，為全市大氣治理繪制了清晰的“作戰(zhàn)圖”。同時，深入實施兩輪“四減四增”行動，我們會同發(fā)改、工信、住建、城管、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十四五”以來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)變“輕”，規(guī)上工業(yè)增加值能耗累計降低26.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到62%左右；能源結(jié)構(gòu)加快變“凈”，地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降29.1%，清潔能源裝機(jī)容量全省第一；運輸結(jié)構(gòu)逐步變“綠”，水路、鐵路等低碳貨運量顯著增長；農(nóng)業(yè)投入更加趨“優(yōu)”，化肥使用量下降8.39%。這些結(jié)構(gòu)性變化，為環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　第二方面是聚焦工業(yè)減排，實施深度治理

　　“十四五”以來，我們緊盯重點行業(yè)全力提升治理能力，大氣污染防治工作取得了扎實進(jìn)展。簡單來說，我們的做法可以概括為三句話：“淘汰落后，改造現(xiàn)有”“源頭替代，深度減排”，以及“鼓勵先進(jìn)，區(qū)別管控”。一是在“調(diào)結(jié)構(gòu)”上下功夫，夯實綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，“十四五”我們將實現(xiàn)全市35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐（包含高效煤粉爐）全部“清零”目標(biāo)，完成全市所有保留的65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐的超低排放改造，大幅削減污染物排放量。二是在“抓治理”上做文章，提升精準(zhǔn)治污的水平。主抓“超低排放”和“VOCs治理”兩大關(guān)鍵任務(wù)，全面完成水泥、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，培育30家重點行業(yè)示范企業(yè)，系統(tǒng)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理和原輔材料替代。三是在“立標(biāo)桿”上求突破，激發(fā)企業(yè)治污的內(nèi)生動力。我們通過完善績效分級管理，實施“一對一”現(xiàn)場指導(dǎo)，助力企業(yè)提升環(huán)�？冃У燃�。目前，全市已有6家企業(yè)通過提升績效等級，在獲得重污染天氣自主減排權(quán)限的同時，也達(dá)到了綠色工廠申報標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。今年，我們將繼續(xù)推動至少6家企業(yè)晉級，持續(xù)擴(kuò)大“環(huán)保提質(zhì)—生產(chǎn)穩(wěn)定—效益增長”的良性循環(huán)，夯實高質(zhì)量發(fā)展的綠色根基。

　　第三方面是嚴(yán)格管控移動源，守護(hù)“藍(lán)天防線”

　　隨著我們工業(yè)污染治理的不斷深入，移動污染源的影響日益凸顯，逐漸成為大氣污染防治的重要內(nèi)容。“十四五”以來，我們著力推進(jìn)三方面工作：一是大力淘汰老舊移動源，就是讓“冒黑煙”的老舊設(shè)備加快退出，當(dāng)前，全市已實現(xiàn)國一及以下非道路移動機(jī)械全面淘汰，完成近九成的國三及以下非營運柴油貨車淘汰工作。二是實施非道路移動機(jī)械登記管理和定位監(jiān)控，做到“底數(shù)清、動向明”，全面完成全市6.5萬臺非道路移動機(jī)械的編碼登記，完成80%國二及以上標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械精準(zhǔn)定位裝置的安裝工作，今年年底前將實現(xiàn)全覆蓋。三是強(qiáng)化科技監(jiān)管，實現(xiàn)對車輛排放的“遠(yuǎn)程監(jiān)測、實時監(jiān)管”，完成超過1萬輛重型柴油貨車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控的安裝工作，這個設(shè)備就像車輛的“健康手環(huán)”，對車輛排放狀況進(jìn)行實時監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)管，顯著提升了環(huán)境監(jiān)管的精準(zhǔn)化和智能化水平。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市大氣污染已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量仍面臨諸多挑戰(zhàn)。下一步，我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持決心不移、方向不變、力度不減，更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措，確保高質(zhì)量完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，為譜寫“十五五”大氣污染防治新篇章奠定堅實基礎(chǔ)，也希望廣大市民及各位媒體朋友對生態(tài)環(huán)境工作給予更多的關(guān)注和支持。

　　謝謝！

　　主持人：

　　感謝王局長的全面介紹。

　　下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請大家舉手示意我。

　　大眾日報記者提問：

　　煙臺在環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測方面做了哪些工作，在當(dāng)前基礎(chǔ)上，煙臺將如何進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局？

　　董利國：

　　近年來，煙臺已經(jīng)構(gòu)建起“天、地、空”一體化比較完備的空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系，為科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污提供了有力保障。

　　現(xiàn)有的空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系有三個特點：

　　全域覆蓋。建有170個常規(guī)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，包括國控、省控、市級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，持續(xù)采集地面空氣質(zhì)量實時數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從市區(qū)到鎮(zhèn)街的全覆蓋。

　　精準(zhǔn)溯源。擁有1個空氣質(zhì)量超級監(jiān)測站、1個揮發(fā)性有機(jī)物綜合監(jiān)測站、6個化工園區(qū)監(jiān)測站、7個交通污染監(jiān)測站，并在長島建有國家空氣質(zhì)量背景站，用于研究復(fù)合污染、臭氧生成、區(qū)域傳輸?shù)汝P(guān)鍵問題。

　　立體感知。部署6臺顆粒物激光雷達(dá)，36臺高空瞭望攝像頭和6臺走航監(jiān)測車，強(qiáng)化對大氣空間擴(kuò)散及動態(tài)變化的實時監(jiān)測。

　　下步，將進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系，讓監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)更智慧、更精準(zhǔn)：

　　織密監(jiān)測微網(wǎng)。針對煙臺揚(yáng)塵源點多面廣、生活源分布散、移動源流動性強(qiáng)等現(xiàn)狀，近期計劃增設(shè)35個空氣質(zhì)量微型監(jiān)測站并逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，讓空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系覆蓋面更廣、識別更精準(zhǔn)。擴(kuò)大智能用電監(jiān)控范圍，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再對100家涉氣企業(yè)的污染治理設(shè)施安裝用電監(jiān)控，對治污設(shè)施運行狀態(tài)有效監(jiān)管。

　　增強(qiáng)空氣質(zhì)量實時感知能力。參照先進(jìn)城市做法，嘗試公共交通工具上搭載空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備，讓公共交通工具成為移動的監(jiān)測哨兵，實現(xiàn)公眾對身邊空氣質(zhì)量狀況的實時感知、數(shù)據(jù)可視與信息共享。

　　提升空氣污染預(yù)警監(jiān)測能力。引入智能AI和大模型，對多要素立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)進(jìn)行充分融合，即精準(zhǔn)揭示大氣污染物的立體分布和跨區(qū)域傳輸規(guī)律，也能夠?qū)�具體污染狀況提前預(yù)警、精準(zhǔn)溯源與快速處置。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　實現(xiàn)績效分級管理的企業(yè)具體做了哪些改造才得以晉級？在這個過程中，政府為他們提供了哪些具體的支持和幫助？成功升級后，他們又能享受到哪些實實在在的政策紅利？

　　董利國：

　　企業(yè)做了哪些改造？企業(yè)通過對標(biāo)國家發(fā)布的重點行業(yè)環(huán)�？冃гu級標(biāo)準(zhǔn)，開展了一系列有針對性的升級改造。在源頭上，推進(jìn)清潔能源與低揮發(fā)性原輔材料替代，能夠從根本上減少污染物產(chǎn)生。在生產(chǎn)中，通過采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、建設(shè)密閉負(fù)壓的生產(chǎn)空間等方式，使得生產(chǎn)廢氣能被有效收集，減少無組織排放。在末端處，采用更高效的污染治理技術(shù)，進(jìn)一步提高治理效率，減少污染物的排放。在管理上，建立完善的環(huán)境管理制度、監(jiān)測監(jiān)控體系和運輸監(jiān)管方式，部分企業(yè)還配備了智能中控系統(tǒng)，使環(huán)境管理更加精細(xì)化、智能化。

　　政府提供了哪些幫助？在企業(yè)創(chuàng)建過程中，生態(tài)環(huán)境部門積極作為，扮演好“引導(dǎo)員”和“服務(wù)員”的角色。一是開展專題培訓(xùn)，系統(tǒng)解讀評級標(biāo)準(zhǔn)、申報流程和差異化管控要求，幫助企業(yè)明確提升路徑和努力方向。二是實施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，組織專家團(tuán)隊現(xiàn)場“把脈問診”，提供量身定制的升級方案。三是創(chuàng)建企業(yè)污染深度治理項目作為環(huán)保補(bǔ)助資金的重點支持方向，優(yōu)先給予支持，近年來累計支持2000余萬元。

　　企業(yè)能享受到哪些實惠？對成功創(chuàng)建AB級的企業(yè)，環(huán)保管理上政策傾斜：一是生產(chǎn)更有保障。我們實行差異化應(yīng)急管控，A級和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染天氣期間可自主減排；B級企業(yè)則實行“以限代停”。這意味著，環(huán)�？冃ьI(lǐng)先的企業(yè)，在特殊時期也能保障連續(xù)生產(chǎn)。二是環(huán)保高績效等級已成為企業(yè)參評綠色工廠的重要依據(jù)，是含金量很高的“綠色名片”，將為企業(yè)帶來了更多政策支持和市場機(jī)遇。三是形成了“環(huán)保越好、發(fā)展越好”的良性循環(huán)。環(huán)保投入不再是成本，而是能夠帶來穩(wěn)定回報的戰(zhàn)略投資。這真正讓“環(huán)保干得好”的企業(yè)，在發(fā)展中“跑得更快、走得更遠(yuǎn)”，實現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者提問：

　　交通運輸領(lǐng)域是影響大氣環(huán)境質(zhì)量的重要領(lǐng)域之一。“十四五”期間煙臺綠色交通減污降碳方面做了哪些努力，取得了哪些進(jìn)展？

　　賈希林：

　　“十四五”期間，全市交通運輸領(lǐng)域以“基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、運輸組織模式優(yōu)化、載具能源結(jié)構(gòu)革新”為主線，系統(tǒng)推進(jìn)減污降碳工作，形成了多維度、全鏈條的綠色交通發(fā)展新格局，有效推動全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

　　綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。按照“暢通主干線、疏通細(xì)支路、溝通客貨流、貫通三類港”的總體思路，注重發(fā)展升級大運量、快速度、低排放交通設(shè)施。濰煙高鐵建成通車，使煙臺邁入全域高鐵時代；蓬萊國際機(jī)場二期轉(zhuǎn)場啟用，可滿足年旅客吞吐量2300萬人次、貨郵吞吐量20萬噸；龍煙鐵路市域化改造項目開工建設(shè)，列入交通強(qiáng)國山東示范區(qū)建設(shè)試點；綠色港口建設(shè)持續(xù)加快，岸電覆蓋率達(dá)到100%，煙臺港礦石公司、萬華碼頭公司獲評“四星級中國綠色港口”，煙臺港管道公司、港源公司獲得APSN“亞太綠色港口”稱號，煙臺港汽車碼頭公司零碳智慧碼頭項目為山東省內(nèi)首個通過“碳中和”認(rèn)證的滾裝碼頭。

　　綠色運輸組織方式持續(xù)優(yōu)化。多式聯(lián)運業(yè)務(wù)不斷拓展，年總運量超千萬噸，道恩集團(tuán)公海鐵聯(lián)運等5個項目列入國家和省級試點。“大連－煙臺－仁川”空海貨物聯(lián)運新通道開通，有力促進(jìn)“雙循環(huán)”，為RCEP經(jīng)貿(mào)交流增添新動能。疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車等綠色運輸方式應(yīng)用更加廣泛，港口大宗貨物的綠色運輸比例達(dá)到82.6%。

　　綠色低碳交通載具不斷升級。非道路移動機(jī)械管控力度持續(xù)加大，港口樞紐國Ⅰ非道路移動機(jī)械實現(xiàn)清零，國Ⅳ及以下營運柴油重型貨車清零。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，新增及更新公交車中新能源比例達(dá)到100%，新增及更新出租車中新能源及清潔能源比例達(dá)到100%。目前市區(qū)新能源和清潔能源公交車占比超90%，煙臺入圍全國“綠色出行創(chuàng)建城市”，獲評“國家公交都市建設(shè)示范城市”。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　“十四五”期間煙臺市住建局積極推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，并取得了顯著成效，“智慧監(jiān)管”如何應(yīng)用在建筑工地?fù)P塵治理方面？另外，在推動大氣環(huán)境質(zhì)量改善、深化建筑施工揚(yáng)塵污染防治方面，還采取了哪些有效舉措？

　　李愛強(qiáng)：

　　根據(jù)煙臺市委、市政府關(guān)于“加強(qiáng)智慧工地建設(shè)，提高煙臺市建筑施工本質(zhì)安全水平”的意見精神，煙臺市住建局在智慧工地建設(shè)和智慧監(jiān)管方面積極探索，于2021年3月組織開展智慧工地建設(shè)工作。全市規(guī)模以上新建工程項目全部安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，所有視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備均接入市智慧工地監(jiān)管平臺，監(jiān)管人員足不出戶便可發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的揚(yáng)塵問題。自平臺投入使用以來，監(jiān)管人員通過“線上”方式累計檢查建筑工地2249個（次），發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵問題1372條，印發(fā)《督查通報》84期，大大提高了監(jiān)管的效率，全面提升了監(jiān)管的水平。

　　在推動大氣環(huán)境質(zhì)量改善、深化建筑施工揚(yáng)塵污染防治方面，煙臺市住建局加強(qiáng)對建筑工地?fù)P塵污染防治精細(xì)化管控，建筑工地?fù)P塵治理工作取得顯著成效。

　　突出頂層設(shè)計，推進(jìn)治理水平提升。先后出臺了《煙臺市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治導(dǎo)則》《建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理崗位職責(zé)》《煙臺市建設(shè)工程室外配套階段揚(yáng)塵污染管控辦法》等多個政策性文件，對建筑施工揚(yáng)塵污染防治開展精細(xì)化管控。印發(fā)《關(guān)于建立建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治承諾制度的通知》《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治公示牌設(shè)置的通知》《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場非道路移動機(jī)械使用管理的通知》，進(jìn)一步壓實揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，提升防治水平。

　　強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓責(zé)任落實。持續(xù)加大對市直工程及各區(qū)市施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理的督導(dǎo)檢查力度，每年組織開展全市范圍內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染專項整治行動2次、春季和秋冬季全市范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程揚(yáng)塵治理綜合檢查各1次，對問題突出的項目進(jìn)行全市通報批評或處罰，保持揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管的高壓態(tài)勢，切實筑牢揚(yáng)塵污染治理防線。

　　加強(qiáng)部門聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強(qiáng)與市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局等部門的配合，抽調(diào)骨干人員參與市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會組織開展的春季揚(yáng)塵污染督導(dǎo)檢查、秋冬季揚(yáng)塵污染專項整治等行動，嚴(yán)肅查處城市揚(yáng)塵污染違法違規(guī)行為，有效遏制揚(yáng)塵污染，為做好煙臺市大氣污染防治工作貢獻(xiàn)住建力量。

　　主持人：

　　感謝李站長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　通過四位發(fā)布人的介紹，我們了解到，煙臺市以“科技賦能”為支撐、以“精準(zhǔn)治理”為抓手，在移動源污染管控、工業(yè)減排等關(guān)鍵領(lǐng)域均取得了顯著成效。希望各位記者朋友發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞今天發(fā)布的核心內(nèi)容，在重要版面、黃金時段、醒目位置，采取靈活多樣的報道形式，把本場發(fā)布會宣傳好、報道好，為持續(xù)推進(jìn)美麗煙臺建設(shè)營造濃厚輿論氛圍、提供強(qiáng)堅實有力的輿論支持。

　　今天的發(fā)布會就到這里。感謝4位發(fā)布人，謝謝記者朋友們！下午14:30，我們將繼續(xù)在這里召開“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會人社專場，歡迎各位記者朋友準(zhǔn)時參加。