YMG全媒體記者 逄苗 通訊員 孫洪安 攝影報道

　　“在煙臺開公司，從登記到開業(yè)只用了20分鐘，印章都是免費的，這效率讓我們對扎根發(fā)展充滿信心。”煙臺生歡喜茶文化傳播有限公司負責人趙女士的感慨，道出了許多企業(yè)在煙臺創(chuàng)業(yè)的直觀感受。近年來，煙臺市深入踐行“厚商之城”理念，煙臺市市場監(jiān)管局從行政許可、信用監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)三個維度持續(xù)發(fā)力，以改革創(chuàng)新破解企業(yè)發(fā)展痛點，用精準服務(wù)激發(fā)市場活力，讓“厚商”不僅是城市名片，更成為企業(yè)實實在在的獲得感。

　　從“門檻壁壘”到“一路暢通”，企業(yè)實現(xiàn)“輕裝上陣”

　　在經(jīng)濟全球化的大背景下，營商環(huán)境的優(yōu)劣已成為衡量一個地區(qū)競爭力的重要指標。近年來，煙臺市以“減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本、優(yōu)服務(wù)”為核心目標，聚焦企業(yè)全生命周期痛點，系統(tǒng)性推進營商環(huán)境改革，推出多項首創(chuàng)性舉措，形成了具有辨識度的“煙臺模式”。

　　“以前變更法定代表人，得跑稅務(wù)、社保等好幾個部門�，F(xiàn)在網(wǎng)上一次性提交好材料，當天就能拿到新執(zhí)照，數(shù)據(jù)自動同步，太省心了！”煙臺瑞臺企業(yè)管理有限公司的相關(guān)負責人對煙臺的“一件事一次辦”贊不絕口。在煙臺，企業(yè)從誕生到注銷的全生命周期，正經(jīng)歷著一場“減法革命”。“作為營商環(huán)境企業(yè)準入和退出領(lǐng)域的牽頭單位，我們聯(lián)合行政審批、稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公安、公積金、銀行等多個部門，讓企業(yè)辦事從以前的‘多頭跑’最終實現(xiàn)‘零跑腿’。”煙臺市市場監(jiān)管局相關(guān)責任人介紹。自2019年以來，煙臺市市場監(jiān)管局聯(lián)合多部門推出企業(yè)開辦“全網(wǎng)辦”，通過山東省企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照、刻章、發(fā)票等6項事項“一次填報、并聯(lián)辦理”，0.5個工作日內(nèi)即可完成全流程。

　　針對“準入不準營”的老問題，煙臺率先推行“一業(yè)一證”改革，將餐飲、藥店等20個行業(yè)的多項許可整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。2020年5月，煙臺七彩橋人力資源有限公司成為山東自貿(mào)區(qū)首個受益者，同時拿到營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)綜合許可證，“拿證即開業(yè)”從不可能變成了現(xiàn)實。如今，3000余家企業(yè)通過這項改革加速入市，審批材料平均減少了70%，跑動次數(shù)壓縮了80%以上。

　　外資企業(yè)的“進門路”也越來越寬。依托中日韓投資便利化經(jīng)驗，煙臺創(chuàng)新外商投資“跨國辦”模式，通過“服務(wù)專員+遠程核驗+材料容缺”，讓境外投資者無需跨境奔波即可完成登記。目前，煙臺已有78家來自英、日、美等國的企業(yè)通過“跨國辦”扎根煙臺。企業(yè)退出同樣是“一路綠燈”。針對因股東注銷導致企業(yè)無法注銷的“僵尸企業(yè)”難題，煙臺在全國首創(chuàng)了代位注銷制度。

　　從開辦到注銷，從變更到遷移，煙臺用“一件事”集成改革串聯(lián)起企業(yè)全生命周期。煙臺以“刀刃向內(nèi)”的改革勇氣，將企業(yè)“問題清單”轉(zhuǎn)化為政府“服務(wù)清單”。從0.5天開辦到1天注銷，從“跨國辦”到“代位注銷”，多項創(chuàng)新走在全省前列。

　　從“多頭檢查”到“精準畫像”，誠信企業(yè)“一路暢行”

　　“以前一年要應(yīng)付七八次檢查，現(xiàn)在‘綜合查一次’就搞定所有事項，我們能專心搞生產(chǎn)了。”煙臺某生物醫(yī)藥企業(yè)負責人王經(jīng)理的感受，源于煙臺信用監(jiān)管的“智慧升級”。近年來，煙臺以信用為紐帶，重構(gòu)市場監(jiān)管邏輯，推動監(jiān)管從“人情監(jiān)管”向“數(shù)據(jù)監(jiān)管”、從“單兵突進”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，煙臺全量歸集102萬條涉企信息，涵蓋登記注冊、行政許可、抽查結(jié)果等20余類數(shù)據(jù)，為110萬戶經(jīng)營主體繪制“信用畫像”，破解了信息分散、監(jiān)管盲目的難題。

　　在此基礎(chǔ)上，煙臺建立企業(yè)信用風險分類機制，按風險等級將企業(yè)分為A、B、C、D四類，實施“差別化監(jiān)管”。對A類企業(yè)“零打擾”，對D類企業(yè)“全覆蓋檢查”。數(shù)據(jù)顯示，通過這種精準監(jiān)管，問題發(fā)現(xiàn)率從20.6%躍升至54.3%，而8.7%的A類企業(yè)全年未受一次檢查，“守信者暢行無阻，失信者寸步難行”成為現(xiàn)實。“雙隨機、一公開”讓監(jiān)管更透明。煙臺將參與聯(lián)合抽查的部門從2019年的17個擴至34個，抽查領(lǐng)域從35個增至118個，聯(lián)合抽查率從不足10%提高到68%。通過“標簽化管理”，系統(tǒng)可根據(jù)行業(yè)、風險等自動生成檢查任務(wù)，300多個監(jiān)管部門實現(xiàn)100%達標，“進一次門、查多項事”成為常態(tài)，企業(yè)迎檢負擔減輕了60%以上。

　　跨部門協(xié)同讓監(jiān)管更高效。2024年，煙臺在直播帶貨、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障等12個領(lǐng)域開展“綜合監(jiān)管一件事”試點，7個部門協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)了“流程閉環(huán)、數(shù)據(jù)共享、結(jié)果公開”。其中，直播帶貨監(jiān)管試點因成效突出被列為全省典型，通過“線上監(jiān)測+線下核查”，既規(guī)范了市場秩序，又促進了新業(yè)態(tài)發(fā)展。對失信企業(yè)，煙臺“利劍高懸”；對知錯能改者，則給其留足“回頭路”。2025年，煙臺某食品企業(yè)因違規(guī)被列入經(jīng)營異常名錄，市場監(jiān)管部門在送達處罰決定書時，同步送上信用修復告知書，“點對點”指導信用修復流程。通過“在線申請、一網(wǎng)通辦”，企業(yè)很快完成信用修復，重塑信用。如今，煙臺已幫助1230戶經(jīng)營主體完成了信用修復，讓失信者有機會重新出發(fā)。

　　科技賦能讓監(jiān)管“既無處不在又無事不擾”。全市1434家學校食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，2041臺老舊電梯完成智慧化改造，76家液化石油氣充裝站實施“陽光充裝”，用“無感監(jiān)管”替代“頻繁上門”，既守住了安全底線，又給了企業(yè)足夠的經(jīng)營空間。

　　從“創(chuàng)新保護”到“價值變現(xiàn)”，讓智力成果“生金產(chǎn)銀”

　　作為全國首批知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，近年來，煙臺將知識產(chǎn)權(quán)作為城市發(fā)展的重要一環(huán)，不斷推動創(chuàng)新成果從“書架”走向“貨架”。目前，煙臺市有效發(fā)明專利2.48萬件，每萬人高價值發(fā)明專利10.47件，較2021年翻了一番；中國專利金獎數(shù)量占全省近一半，以8項金獎、3項銀獎的成績穩(wěn)居全省首位。

　　在煙臺，知識產(chǎn)權(quán)不是“沉睡的資產(chǎn)”。通過專利導航、校企對接等方式，煙臺推動18家高校院所盤點2774件存量專利，吸引了1300余家企業(yè)參與評價反饋。濱州醫(yī)學院的10余項專利通過路演現(xiàn)場達成轉(zhuǎn)化意向，煙臺大學等5所高校以“先用后付”方式向企業(yè)許可132件專利，讓“實驗室成果”快速變成“生產(chǎn)線產(chǎn)品”。萬華化學等46家企業(yè)的65件產(chǎn)品獲評國家專利密集型產(chǎn)品，數(shù)量居全省第一。

　　“這些專利產(chǎn)品不僅幫我們拿下了大訂單，還通過質(zhì)押貸到了真金白銀，知識產(chǎn)權(quán)真是‘硬通貨’！”煙臺一諾電子材料有限公司負責人林良手中的“專利密集型產(chǎn)品”證書，是煙臺知識產(chǎn)權(quán)“創(chuàng)造—保護—轉(zhuǎn)化”全鏈條發(fā)力的生動注腳。近年來，煙臺在省內(nèi)率先發(fā)行兩單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，為28家科技型中小企業(yè)融資4.32億元；三年來，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款781筆、金額112億元，199家企業(yè)獲貼息2426萬元。“煙臺蘋果”“蓬萊海岸葡萄酒”香飄全國，背后是知識產(chǎn)權(quán)與品牌建設(shè)的深度融合。目前，煙臺擁有地理標志證明商標58件、保護產(chǎn)品10個，299家企業(yè)“用標增收”，“煙臺蘋果”更是入選國家首批地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，品牌價值突破千億元。

　　創(chuàng)新保護讓“創(chuàng)造者”更有底氣。煙臺與10個城市建立了跨區(qū)域保護合作，首創(chuàng)“維權(quán)援助—行政執(zhí)法—司法保護”閉環(huán)模式，成立了全國首家知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室、全省首家知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查大隊。三年來，辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件109件，跨部門移送案件12件，為企業(yè)撐起“防護傘”。“在煙臺，知識產(chǎn)權(quán)不僅是法律盾牌，更是發(fā)展引擎。”煙臺市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示。下一步，煙臺將聚焦綠色石化、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“知識產(chǎn)權(quán)+產(chǎn)業(yè)+金融”的融合發(fā)展高地，讓更多 “知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”、“專利”成“紅利”。

　　從辦事“多頭跑”到“零跑腿”，從“創(chuàng)新有保護”到“信用能變現(xiàn)”，煙臺以一件件具體改革、一個個鮮活案例，詮釋著“厚商之城”的深層內(nèi)涵。2022年煙臺信用監(jiān)管獲國務(wù)院督查激勵，2023年、2024年連續(xù)獲省委、省政府商事制度改革激勵，知識產(chǎn)權(quán)工作連續(xù)3年獲全省績效考核第一名……榮譽的背后，是企業(yè)滿意度的持續(xù)提升，是市場活力的不斷迸發(fā)。未來，這座城市將以更優(yōu)的環(huán)境、更實的服務(wù)，讓每一個市場主體都能在“厚商”土壤中茁壯成長，共同書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。